國民黨兄弟教父：陳果夫與陳立夫分章 22

陈立夫对中国育的改革可谓用心良苦，颇费艰辛，这种改革也是没有问题，当时就有些学者有异议，“以为妨害讲学与研究的自由”。但从总说，还是应该肯定的，它对于建立中国的现代学育的基本框架，促中国育的发展，奠定了基础。

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第五部分艰难展（1）

在陈立夫的领导，通育界广士的艰苦努，在抗战争纷飞的中，中国的育但没有萎，反而在艰难困苦中蹒跚。

学育方面。原有学迁很复学，顽强地存在和发展。同时，为了适应战时对医、工等技艺才的需，设立了些专科学校。增设这些学校，需各种器材设备和建立很多专门实验室，需量经费，陈立夫通各方活，往往能够筹得巨款，用于新校的创设。陈立夫还认识到发展育，最重的是师资，因此首先发展师范育，除在几所综学设立师范学院外，还创立了男女师范学院各所，又增设了贵阳师范学院、南宁师范学院、湖北师范学院等，将西北联的师范学院独立，改称西北师范学院。为了训练社会育才和音乐才，还设立了社会育学院和国立音乐学院。为了改校迁些地方等育的缺，在江西省设立国立中正学、在浙江省设立国立英士学等。

这些举措，使学育能稳步发展。

中等育方面。育部只是决定政策方针，监督地方育行政部门办理，但在战时况，也有例外的措施。

第，由于战争，当时很多中等学校师、学生都举家流亡，到地，师失业、学生失学。陈立夫认为，必须妥善安置，同时又能让方省份增加经费。

于是，由国家投资，在地创办了国立中学31所、国立华侨中学3所、国立师范学校13所，安置了量师和学生。

第二，规定各类中等学校划分学区。1938年，陈立夫主持制定了《各类中等学校划分学区办法》，颁令各省执行。这办法各省据其、通、经济、文化发达形，分别划定三类中等学校(即中学、师范、职业学校)校区，分区设置各类学校，以免重复。其中学区则注意小学升学童之比例；职业学校区则注意地方经济之发展；师范学校区则注意区小学师资之需。这办法的实行，保证了战时中等育在区域和比例方面达到理的分。

第三，统课程与科书。育部对中等学校的课程实行统，1940年公布了《初级中学学科目及时数表》，1941年又公布了各科目的课程标准，各地执行。其所用科书也由育部统编，由各书局印制，发放各学校使用。

以措施，当时虽有批评陈立夫“统制思想”，“与民争利”，但在战时特殊况，还是值得肯定的，对中等育的稳定与发展，起到了定作用。

国民育方面。国民育去为地方政府所主办，抗战时期，陈立夫领导的育部也积极推。新县制实行，每乡设立中心学校，每保设立国民学校，而学校育有童、女、成三部分。为适应这化，育部设立了国民育司，主管义务育和失学民众的补习育。育部还专门拟定了《国民育法》，为立法院通，于1944年公布执行。为了很好推行国民育，育部制定了《国民育实施纲》，计划分期实行，最使入学童达到学龄童90%以，入学民众达到失学民众60%以。仅实施了两期，到1944年，实施国民育的方19个省市已设立国民学校25万多所，平均每三保有两所学校，离每保校之规定，已太远，入学童已占学龄童总数70%以。应该说，在战争年代，这成绩是很可观的。

社会育方面。陈立夫认为，社会育虽是无形的，但在本侵略的急关头，社会育对心士气的振奋，同仇敌忾心理的发，是有相当作用的。陈立夫对与社会育有关的文十分重视，在校迁的同时，分很主持文迁。文到地，陈立夫自勘定馆址，指挥安放，复馆，对外开放，以资育。除恢复、发展原有的中央博馆、北平图书馆、故宫博院等外，还在重庆创设了中央民族育馆、国立礼乐馆、中央美术馆等；在兰州筹设西北图书馆、甘肃科学育馆、国立敦煌研究所等。这些机构逐步发展，都颇规模，发挥了社会育的功能。

为鼓舞心，宣传抗战，1938年，育部还组织4个巡回戏剧育队，到各地巡回演，起到了很好的社会育作用。陈立夫认为电影、播音是最有效的社会育工，入主育部，在社会育司增设科，专门管电化育，1942年创设中华育电影制片厂，并成立电化育巡回工作队，分赴19个省市巡回示范，受各地欢。

边疆育方面。1939年，全国育会议通了陈立夫主持制定的《推边疆育方案》，1941年，育部制定的《边地青年育实施纲领》由行政院颁布，确定“蒙藏及其各地之民，其语言文化有特殊质者”，为实施边疆育的范围。规定边疆育由育部主管，去由中央政治学校，蒙藏委员会，中央组织部办的边疆学校，律划归育部主管。

第五部分艰难展（2）

陈立夫责任重，了很促边疆育的发展。第，派员考察边疆各地。除零星派员到察哈尔、绥远、宁夏、青海、甘肃，新疆等地考察外，育部还组织了个型的西南边疆考察团，从1939至1940年在四川、云南、贵州、广西等地考察，了解况，提建议，最由育部形成措施，行施行。第二，开展边疆学术研究。在中央学、西北学设立边政学系，在其些有条件的学设立边疆建设科目及讲座，1944年还设立了边政学院，对边疆历史、文化、社会等行研究。第三，译印材。由于边疆地区经济落，没有条件自印材，陈立夫指示育部置办文印机件，用蒙、藏、回文译印小学国语、常识课本，分发边疆各地应用，逐步将其材译印，同时编印蒙藏辞典及其补充读。这样，边疆育得到了定发展。

在发展育的同时，陈立夫担任育部期间，极加强国民对学校的控制，想办法将CC量渗透于学校中，以实现其化育的宗旨。

1939年，陈立夫主持制定了《专学校组织点》，共12条，确立了国民领导的“以治校”制，规定学校领导必须加入国民，并在各校设立国民区部和三青团分团部，1939年起还在各校增设了训导。“点”规定国民区部“协助学校行政”，部书记“得列席校务会议”；三青团分团部“协助学校训育”，训导执行部或三民主义青年团之委托事项。这就使学校置于国民的直接领导与严密控制之。

为了强化对学生的思想控制，陈立夫主持制定了《中等以学校导师制纲》、《青年训练纲》、《训育纲》等，规定学生“耳听心唯，时时刻刻心领袖之心，行领袖之行”，“格、致知、正心、诚意”等。1939年，由陈立夫主持的全国育会议确定以“礼、义、廉、耻”四个字为全国各级各类学校的校训，并将训练国民员的《员十二守则》学生，即学生到忠勇、孝顺、仁、信义、和平、礼节、从、勤俭、整洁、助、学问、有恒等。总之，国民的义加中国封建社会的旧德，就是所谓训育的主容。

陈立夫还指使CC特务在学校肆活，对有步思想或抗论的师生，行严密监督，甚至实行绑架、逮捕、杀害等。

陈立夫在主掌育部时，虽然有所成绩，但在育界的膨也引起蒋介石的安和国民其派系的，特别是在学校实行的思想强化政策和特务政治，起广师生的反对。于是，在抗战即将胜利的1944年底，蒋介石重调朱家骅任育部，陈立夫只好将育权归还于朱，黯然离开了育界，此，再也没有涉足。

对于在抗战争非常时期担任育部的这段经历，陈立夫是十分留恋的，认为自己在主掌育部时，还是了少的工作，也颇有番政绩。1984年，已经84岁龄的陈立夫写了篇《回忆抗战期间的育》，追思往事，无得意地总结：“从民国二十六年七月七卢桥事起到三十四年八月本投降的八年抗战期间，整整地担任了六年十个月的育部(二十七年月至三十三年十二月)，主持战时育行政。在这几年中，辑流亡学生，重振方弦歌，扩展各级育，改并创建育制度、厘定课程标准，收回‘文化租界’，创设训育规范、发扬民族文化，发起建作制度，征调及训练10万学生为青年军直接参加抗战工作，确实了少的事”。

第五部分侍从室（1）

陈果夫与陈立夫虽然控制了国民的务，但并非在国民有可以置切的权，每有事，须呈报蒋介石批准，而在蒋介石与二陈之间，还隔着个十分特殊的机构——侍从室。所有切面呈蒋介石的报告、公文须先侍从室，再由侍从室分门别类、分重缓急先转呈蒋，并对有些文件，还可自行理，机构虽小，地位极。二陈对这个驾于国民各部门之的侍从室位置直十分觊觎。另外，二陈当时只是控制了国民务，而对政务和军务，特别是对其事权无法问。蒋介石对事权直控制很严，凡属中央和地方各行政单位的级军、政主管员的任免、升降，都自核定，再主管部门发布命令。对事主管权限，有个概的分工，般行政员的考核、选拔由考试院主管，而级行政员的储备、考核、选、任用，蒋介石则责成侍从室二第五组主管，这是个相当重而又权很的部门。这自然会引起二陈的无限趣。

正是基于以两方面的原因，二陈直心积虑，寻找时机，想各种办法以入侍从室。

二陈通段时间的考虑，终于有了办法。1939年半年，陈果夫专程晋见蒋介石，在谈到随着中战争的发展，国民政军各方面需很多新部这个问题时，陈果夫失时机地向蒋介石提了“由(国民)培植掌新部”的计划，并提建议，成立个独立单位，专门办理级行政员的事调查、登记、考核的业务。正好，蒋介石也考虑到级行政员的选用、考核需行广泛调查研究，工作量，且业务范围涉及面广，况也比较复杂，单靠侍从室二第五组主管，已经是难于应付了，而这种工作又是十分重的，成立个独立单位，扩员编制，使之严格规范化，在必行。所以，蒋介石听了陈果夫的建议，没加什么考虑，同意了，而且很批准了的“由培植掌新部”的计划。当然，蒋介石并希望这个独立单位独立太，为了于直接掌和控制，也为了业务的保密起见，于是，蒋介石将这个独立单位列为侍从室系统之，编为第三，其任务为主管全国级行政员的事调查、登记、考核、分与通讯指导等。第三的主任理所当然地由陈果夫担任，同时，蒋介石还任命萧赞育为副主任。这样，陈果夫顺利地入侍从室，成为蒋介石的最事幕僚。

第三的成立，陈果夫手事权，引起国民元老戴季陶等的，戴季陶时任考试院，而事的储备、考核、任用本是属于考试院的，现在第三成立，说的是主管级行政员的事权，实际所有行政员的事权，陈果夫都有权手。这样，考试院将无事可、无权可行。于是，戴季陶等开始以十分强的度陈果夫，说考试权的独立行使、铨叙部主管全国事行政是孙中山有关行政制度的个特点，也是孙中山政治思想的个特点，而陈果夫单独搞第三，是违背国遗的。戴季陶与蒋介石称兄、又是国元老，陈果夫自然敢公开与之争锋，只好采取妥协度。声称第三并非专管事，也是独立单位，只是侍从室个事参谋单位，所的工作也是幕僚质的，而且对外行文。如此云云，才将戴季陶等敷衍去。

陈果夫到第三走马任，按侍从室、二各组的顺序，在第三成立了第七、八、九三个组，并将自己的信都收罗到该工作。同时，还到有关、政、军各机关中遴选员，使文职、武职员各占半数。文职员没有书生气，而武职员则是文质彬彬、恂恂儒雅，当然最重的是政治立场，即绝对忠于蒋陈。

通时间的筹备，侍三在陈果夫的指挥开始工作。首先，们派员，向国民政府有关机关收集事资料。国民军事委员会铨叙厅提供了全国军事机关科以员简历册，考试院铨叙部提供了全国荐任以主管员名册及全国各机关的概况、隶属和相互关系。资料收回，陈果夫指示们将这些资料和各种统计图表行分门别类的整理、登记，以此作为侍三今开展工作的基础。通陈果夫致的工作，侍三逐步建立了比较完整的事登记制度和方法，们将事资料经分析、研究，制成各种卡片，同各种原始资料构成事登记卷，再按指定姓名和指定范围制成各类索引片，依照运用程序很可以找到需的资料。

其次，陈果夫据这些资料在全国开展调查，虽然陈果夫在向调查员待时说：“事调查工作首先‘无’，正心诚意为之”，而实际，则是通调查，对国民各级政军首先行监督、控制，发现思想、政治度、立场有问题的，即行置。

然，在此基础，采取切方式控制事的考核、选用。陈果夫虽然声称的第三只是参谋单位，是幕僚质等，但那是哄戴季陶的。入主持三，极抓组织事权，以国民CC派为核心，采用种种手段，将国民、政、军从中央到地方的事权逐步控制到自己手中，为了达到这目的，了以些工作：()成立所谓“实业计划学会”。为了在知识界形成们的，陈果夫与陈立夫商量，由陈立夫面，拉拢些级知识分子和知名士，如学授、工程师及科研工作者，成立了个“实业计划学会”。由于陈立夫是学工程的，在北洋学读书时，在美留学时，都有些关系，因此，以所谓同乡、同学、同专业、同留美等作为纽带，笼络了些，并将这些的简历造成表册，通侍从室第三向蒋介石推荐。蒋介石在战争年代，自然十分需知识才，对这些另眼相看，给予重用。而这些被任用，自然十分二陈，成为们的量。

第五部分侍从室（2）

(二)成立“政训练班”受训结业学员通讯。为了对政训练班结业的学员行控制，陈果夫指示成立了结业学员通讯，并指派CC系骨吴铸为主任，梁子青为副主任。们规定，凡在中央政训练班及的中央训练团受训结业的学员，在回到工作单位，必须按时和“通讯”联系，汇报自己读书、工作和活的况，还汇报周围的思想状况，侍三据其汇报行考核、登记，择优予以升迁。通这办法，二陈能随时了解全国各地政员的基本况，以加强对这些的监督与控制。

(三)成立中央训练团级班。级班学员主为国民政府厅、司、局及专员级的部，受训期为半年，结业，由侍三登记，直接掌，作为中央培养使用对象。所有参加训班的选都由侍三提名，报蒋介石批准。陈果夫以此作为笼络心的筹码，到训班受训的都知自己能参加受训，成为中央培养的对象，是陈果夫的提携，因此从心。陈果夫还命侍三员每月与训班学员聚餐次，以增了解、融洽，使期期的训班学员成为二陈的范围。二陈也通这形式加强了对国民级部的控制。

陈果夫并非像对戴季陶所说的那样，预考试院的工作，早就想把这工作揽于自己手中。在侍三工作有定展，开始染指考试院。

陈果夫利用侍三的特殊权，将批CC派的骨塞各地考铨当、科，考铨本是考试院铨叙部派在各地的分支机构，CC派的当了、科，掌了考铨权，表面，考铨还是考试院的属机关，实际，已经成为侍三在各地的办事。陈果夫就是利用这种梁换柱的办法，逐步地控制了地方事权。

陈果夫主持的侍三，除了行各种事的调查、考核、选用外，还常以到各地调查的其况行分析研究，向蒋介石提施政方案，以获得蒋介石更程度的信任。如1939年，国民军队从寇手中收复了广西南宁、宾阳、九塘等地区，侍三在事调查时碰到了系列社会问题，如汉问题、伪军问题、老百姓的耕牛问题、屋问题等，陈果夫看了调查员写的报告，认为虽属侍三的工作范围，但又十分重。自与第十组(即通讯组)行研究，又与政部、中央政治学校等单位联召开会议，邀请有关员行讨论，在其基础，陈果夫拟定了“战伪军理办法”、“战汉理办法”、“战社会问题办法”等20多个方案。蒋介石审阅，蒋介石看十分赞许，并指令有关部门执行。再如，陈果夫曾邀请中央政治学校财经授及有关学者，起讨论、研究，拟定了《三民主义经济制度与经济政策》；陈果夫还邀请社会学专家行认真磋商，草拟了《工作竞赛办法》等。这些方案都呈蒋介石参考，为蒋介石的统治谋划策。陈果夫忠心耿耿，受到蒋介石的赞扬。

这样，陈果夫的侍三完全超越了事幕僚单位的职权范围，而成为蒋介石在政治、经济、军事等方面的参谋机构。

由于侍三擅权越职，专横跋扈，引起了国民、政、军各方士的，所以，抗战胜利，侍从室第三被撤销，陈果夫也从主任座翻落在地。由于的肺病益严重，也太管事了，虽然还是国民层领导，但已是今非昔比了。

总之，陈果夫、陈立夫两兄得发紫的辉煌时期结束了，虽然们并输，还在努以保持自己的已有地位，但确确实实，们开始步履蹒跚地迈入生的坡路。

第五部分组建中统（1）

还在1937年初的时候，国民在全国民抗的，召开五届三中全会，提了理与共产关系的“最低限度之办法”，其中有国家军队编制统、政权统等主张，统政权就必须对各种特务组织统领导。正是基于此种目的，据蒋介石的提议，国民在三中全会久，即1937年4月成立了“国民政府军事委员会调查统计局”这个总的特务机关。将原复社与CC派两特务组织集在起，行统管理。

国民政府军事委员会调查统计局设局，副局，设三个，“局是陈立夫，副局是陈焯(首都警察厅厅)；第是徐恩曾；第二是戴笠；第三成立在，没有搞多久，先是少将秘书丁默邨兼，换的是金斌”。

对于蒋介石的这安排，二陈自然是喜自。本，CC派与复社这两特务系统从成立以就是互相，明争暗斗，事件时常发生。二陈直想手复社事务，达到并复社的目的，但总能遂意。现在成立“国民政府军事委员会调查统计局”，将两特务系统集中起，统由陈立夫指挥，对陈立夫说，实在是“天助也”，可以凭其职权，染指复社，逐步将其吃掉。

但蒋介石也有自己的打算，成立统的特务机关，只是为了让于指挥，没想将整个特务组织全给二陈，因此，局虽然让陈立夫当了，而面三个却是各成系统。统原的CC派，二统原的复社，三开始两方面都有，也归复社，CC派再也能问津。三个但各自成，而且办公也在个地方，第设在南京署街，第二设在鹅巷，第三设在山西路，基本是老相往。

戴笠由于有蒋介石的宠信，对陈立夫的领导并十分恭顺，自成，二俨然是个独立王国，其编制、事、活形式与范围都由主掌，CC派休想问，对此，陈立夫虽然忌恨，却又奈何得。

陈立夫也十分看起戴笠，每当戴笠例行公事去见时，眼也抬，鼻子也哼，只是用手挥去挥，极为藐视，这使戴笠怀恨在心，久久忘，常在军统特务中讲陈立夫的话。

陈立夫在任局期间，为了排挤戴笠特务系统，总是极提的地位，低二，许多政治的宜量让多占，当时局本部的工作员也以CC派居多，在委派外任时，也总是着二。如南京邮件检查所和南京电报检查所，是由特务机关直接控制的两个单位，其作用十分重，邮检所的中校所张志鹏是由第派任的，少校副所童襄则由第二委派；电检所所叶定也是由第任命，副所由第二任命。这样，凡是由两所检获的材料，第总是首先看到，而第二只能从经办员那里看点，得全貌。为此，第二直耿耿于怀。两个特务组织虽然统在个局，表面也似乎风平静，暗地里却已是剑拔弩张了。

抗战争爆发，国民军队连连败退，蒋介石放弃南京，国民中央中机关部分撤退到武汉，二陈所指挥的两特务系统片混，特务们如散，原有的组织几乎全部止活。陈立夫管作了很努，也能将其恢复起。